国度数据局就《对于促进数据产业高质地发展的带领意见》公开征求意见
为贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，扶植世界一体化数据市集，促进数据产业高质地发展，国度数据局会同相关部门谋划草拟了《对于促进数据产业高质地发展的带领意见》，现向社会公开征求意见。这次征求意见的时间是2024年9月27日至10月11日。
对于促进数据产业高质地发展的带领意见（征求意见稿）
数据产业是愚弄当代信息时期对数据资源进行产物或干事拓荒，并推动其流畅应用所酿成的新兴产业，包括数据辘集汇聚、狡计存储、流畅走动、拓荒愚弄、安全治理和数据基础设施缔造等。发展数据产业是深化数据因素市集化确立改良、构建以数据为要害因素的数字经济的紧迫举措，是鼓励国度大数据计谋、加速缔造数字中国的紧迫撑持。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质地发展，现提议以下意见。
一、总体要求
促进数据产业发展，要以习近平新期间中国性情社会主意想想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺、准确、全面贯彻新发展理念。统筹发展和安全，面向数据辘集汇聚、狡计存储、流畅走动、拓荒愚弄、安全治理和数据基础设施缔造，制定激励政策、优化产业布局、扶植竞争主体、促进时期立异、健全产业生态，充分发达市集在资源确立中的决定性作用，更好发达政府作用，促进数据企业成长，为扶植世界一体化数据市集、发展新质出产力、塑造发展新动能新上风提供有劲撑持。到2029年，数据产业规模年均复合增长率跳跃15%，数据产业结构赫然优化，数据时期立异才气置身世界先进行列，数据产物和干事供给才气大幅升迁，催生一批数智应用新产物新干事新业态，清楚一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业抽象实力显耀增强，区域集合和协同发展形貌基本酿成。
二、加强数据产业筹办布局
（一）优化产业发展结构
面向国度首要计谋需求，围绕数据领域中枢时期打破、资源体系构建和数据基础设施缔造等，组织实施一批补短板、强基础、利永恒的首要工程，完结数据科技高水平自立自立。把抓数据产业变革趋势，面向数据辘集、存储、治理、分析、流畅、应用等要害步调，加速扶植新时期新应用新业态，推动各样业态协同发展，提高数据产业生态塑造才气。
（二）促进产业链协同发展
饱读吹有条款的行业龙头企业、互联网平台企业缔造数据业务孤苦计算主体，维持数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、规模化发展。鼎力扶植立异型中少许据企业，维持向专科化、细腻化发展，请示龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用互助，打造数据产业立异和解体，构建大中小企业融通发展、产业链险阻游协同立异的生态体系。
（三）推动数据产业区域集合
发达数据流动不受地舆区位汗漫的上风，维持有条款的地方藏身产业基础和资源天赋，缔造数据产业汇注区，为数据企业用数、用云、用电、用地等提供便利政策。加强分类带领，围绕资源汇聚、时期立异、应用牵引、算力撑持等场合，请示各地逐渐酿成协同互补、性情发展的形貌。
专栏数据时期和产业要点维持场合
数据辘集。推动基于5G、物联网等时期的数据及时辘集形式立异，维持高精度数据辘集、合规辘集、自动识别辘集等辘集时期立异，升迁数据辘集自动化智能化水平。
数据存储。加速发展闪存存储，推动湖仓池一体、数据编织、数据压缩等时期立异。维持面向数据分类分级照顾使用需求，提供全栈数据存储产物和惩办决策。
数据治理。推动数据清洗、数据加工、数据标注、数据集成等业态发展，立异数据拓荒治理一体化模式，维持东谈主工智能时期在自动化数据处理、数据标注、模子构建、展望分析等领域的应用。
数据分析。鼎力发展云狡计、旯旮狡计，鼓励买卖智能、数据引擎、数据交融、数据可视化、大数据平台等时期立异和产业化应用，维持机器学习、预查考大模子、深度合成干事算法等迭代立异。加速向量数据库、多模态数据分析等及时检索分析时期打破。
数据走动。发展数据流畅走动市集，扶植数据经纪、数据托管等新业态，提高第三方干事机构专科干事才气。
数据应用。深化产业发展、社会治理、寰球干事等领域数据应用，扶植“数据即干事”等数据智能应用新产物新干事新业态，维持大模子应用立异发展。鼎力维持要点行业高质地数据集缔造。
数据安全。维持数据加密、防敲诈、容灾备份、数据冗余等时期产物推论应用，加强多因子身份认证、端到端加密、零信任安全等时期立异，加速打破数据空间、区块链、隐秘狡计、匿名化等数据真的流畅时期，发展数据安全监测预警、数据合规检测、东谈主工智能数据安全等管功绩态。
数据基础设施。推动智能芯片、干事器和存储器等不时迭代立异，发展通算、智算和超算，加速收集、算力、数据流畅愚弄、数据安全等基础设施缔造。
三、扶植多元计算主体
（一）扶植数据资源企业
维持企业照章依规对其正当获得的数据进行拓荒愚弄，扶植一批逼近业务需求的行业性数据资源企业。饱读吹企业间按照市集化形式授权使用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。
（二）作念强数据时期企业
维持企业加大立异干与，扶植一批面向数据辘集汇聚、狡计存储、流畅走动、拓荒愚弄的时期立异型企业，要点维持原创性引颈性数据科技立异发展。
（三）补助数据干事企业
维持企业面向数据流畅走动提供专科化干事，要点围绕业务筹商、走动撮合、合规评估、金融干事等方面，扶植一批数据干事企业，发展数据流畅走动新模式新业态。
（四）作念优数据应用企业
维持企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，立异应用模式，更好发达数据因素价值，赋能产业发展，扶植一批深远联贯行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。
（五）发展数据安全企业
维持企业面向数据大范围、高速率、高通量流畅的发展趋势，研发智能化数据安全产物，鼎力发展数据真的流畅时期，扶植一批温暖高水平动态安全需求的新式数据安全企业。
（六）壮大数据基础设施企业
维持企业面向数据安全真的交换、高效流畅愚弄，外汇跟单立异基础设施干事惩办决策。聚焦一体化算力、公有云、数据空间和低代码平台等，要点扶植一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。
四、加速数据时期立异
（一）打破要害中枢时期
鼎力推动云边端狡计时期协同发展，酿成顺应数据规模汇聚、及时候析和智能应用的狡计干事才气。加强真的存储时期研发，撑持规模化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东谈主工智能发展，升迁数据辘集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢时期攻关。加速区块链、隐秘狡计等真的流畅时期研发和应用推论。
（二）增强立异撑持才气
维持缔造数据领域科学现实室、时期立异中心、企业时期中心等，加大对数据领域基础谋划和前沿时期、原创性时期立异的维持力度。充分发达企业立异主体作用，维持数据产业领军企业和解险阻游企业、科研机构和高校等建立立异和解体，优化产学研互助机制，加速科技效力鬈曲和应用落地。完善开源治理生态，维持缔造数据时期开源平台和社区，请示激励企业深度参与社区运营。
五、提高数据资源拓荒愚弄水平
（一）扩大数据资源供给
鼓励“一数一源”，加强寰球数据治理，加大分享通达力度，饱读吹开展寰球数据授权运营。保护企业对其照章合规持独特据的正当权利，维持企业按照市集规则拓荒愚弄数据。饱读吹行业龙头企业、互联网平台企业通达数据，维持企业、谋划机构和行业组织开展合作，共同缔造城市数据空间、行业数据空间，促进数据真的交互、高效协同和交融愚弄，推动跨行业跨领域数据互通分享。维持在保护个东谈主信息权利的前提下，加强个东谈主数据拓荒愚弄。
（二）鼎力推动应用立异
推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业通达场景，激勉数据应用立异活力。维持企业围绕工业制造、当代农业、商贸流畅、金融干事等行业领域，打造一批“数据因素×”典型场景，干事产业转型升级。落实“高效办成一件事”，饱读吹企业参与政务数据应用立异，助力升迁寰球干事水平。鼓励城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业在城市汇注。维持企业面向东谈主工智能应用立异，拓荒高质地数据集，鼎力发展“数据即干事”“学问即干事”“模子即干事”等新业态。
六、高贵数据流畅走动市集
（一）促进数据合规流畅走动
饱读吹探索多元化数据流畅走动形式，维持数据走动机构、数据流畅走动平台互认互通。维持企业逼近市集需求，拓荒数据产物和干事，通过场内、场外正当合规流畅走动数据。构建数据跨境便利化干事体系，推动数据跨境安全有序流动，维持企业愚弄数据空间等多种神气，开展国际合作。
（二）鼎力发展笫三方干事
扶植数据经纪、数据筹商干事机构，升迁产物发现、市集拓展等干事才气。加速发展合规认证、安全审计、质地评价、钞票评估、争议仲裁、风险评估、教训培训等专科干事机构。健全数据资源价值评估干事体系，为高质地开展企业数据资源入表提供有劲撑持。饱读吹立异数据保障、数据相信等金融干事产物。建立健全第三方干事机构的行业圭臬和步调，升迁专科干事水平。
七、强化基础设施撑持
（一）推动数据基础设施互联互通
面向数据高效流畅愚弄，统筹鼓励国度数据基础设施布局缔造，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施干事才气。维持企业勾通应用场景，鼓励安全真的的数据基础设施缔造。开展数据基础设施相关圭臬研制，逐渐酿成可推论复用的时期决策和实施步调，推动基础设施互联互通。
（二）打造世界一体化算力体系
发展通算、智算、超算等多元化算力资源，维持企业参与算力全产业链生态缔造，构建高质地算力供给体系。加普遍带宽、低时延、高可靠的数据传输时期应用，加速算网交融、并网调养、储能散热等要害时期立异。维持遴选弹性带宽、任务式干事、数据快递等形式，裁汰收集使用资本。
八、提高数据领域动态安全保障才气
（一）立异数据安全产物干事
推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等时期立异，扶植壮大顺应数据流畅特征和东谈主工智能应用的安全管功绩态。维持企业立异数据分类分级、隐秘保护、安全监测、救急处置等数据安全产物和干事。
（二）加强动态数据安全保障
扩大数据空间、区块链、隐秘狡计等真的流畅时期及模式应用范围，增强数据真的、可控、可计量拓荒愚弄才气。建立健全数据安全风险识别、监测预警、救急处置等相关步调，落实数据流畅愚弄全进程相关主体的安全包袱。健全数据分类分级圭臬，加强对触及国度安全、买卖神秘、个东谈主隐秘等数据的保护。
九、优化产业发展环境
（一）加强轨制圭臬缔造
加速建立数据产权包摄认定、市集走动、权利分派、利益保护轨制，饱读吹探索数据产物、软件和干事计价新模式。健全数据领域监管轨制机制，营造公谈竞争的市集环境。建立健全数据产业统计核算体系，加强数据产业开动监测。谋划制定《国度数据圭臬体系缔造指南》，加速推动数据资源、数据时期、数据流畅愚弄、数据基础设施等圭臬步调研制。加强国际国内数据圭臬衔尾，积极参与国际数据治理规则制定。
（二）加大财政金融维持
愚弄中央预算内投资等相关资金，对妥当条款的数据产业技俩赐与维持。饱读吹“投早投小”，维持有条款的地方缔造数据产业投资请示基金，扶植数据领域专科性投资机构。饱读吹地方建立数据企业扶植库，加强投融资合作对接。请示金融机构立异妥当数据企业发展特征的金融产物。
（三）完善东谈主才培养体系
面向产教交融，加速数据领域学科体系和东谈主才队伍缔造，鼎力培养交叉学科东谈主才。相持需求导向，发达高档学校教会带领委员会的带领和引颈作用，鼓励政产学研合作协同育东谈主，构建高档教训、职业教训和连接教训互相撑持的数据领域学科专科缔造体系，维持高校、科研机构加强国际换取合作，鼎力培养领军科学家。藏身产业发展，要点培养数据辘集、治理、分析及合规缔造等方面的专科东谈主才，打造高水平数据东谈主才队伍。突出立异引颈，加大引智引才职责力度，积极引进国际高线索数据东谈主才，维持数据领域东谈主才放洋（境）培训换取。
各级数据照顾部门要把促进数据产业高质地发展行动鼓励数据因素市集化确立改良、作念强作念优作念大数字经济的紧迫举措，慎重组织实施，狠抓贯彻落实。强化部门协同，酿成职责协力，共同推动各项政策措施落实落地。